Elecciones generales y departamentales. Miembros de mesa receptora de votos

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Se eligirán en estos comicios:

  • Presidente y Vicepresidente de la República
  • 45 Senadores titulares y 30 suplentes
  • 18 Parlamentarios del MERCOSUR titulares y 18 suplentes
  • 80 Diputados titulares y 80 suplentes
  • 17 Gobernadores
  • 17 Juntas Departamentales

Contenido

¿Quién y cuándo designa a sus miembros?

Serán nombrados por el Juez Electoral, de entre los candidatos propuestos por los partidos políticos con mayor número de bancas en el Congreso, pero sin que puedan estar en la misma mesa más de un miembro del mismo partido político. Si los candidatos propuestos por éstos, fueren insuficientes para llenar los cargos o no reuniesen los requisitos necesarios, los integrantes que faltaren serán sorteados entre los candidatos propuestos por los demás partidos o movimientos políticos participantes de las elecciones convocadas. Si no se diera ésta posibilidad, el sorteo se hará entre los representantes de los partidos ya representados. Art. 177, C.E.

¿Quiénes las integran?

Las mesas receptoras de votos estarán integradas por tres miembros, nombrados por el Juez Electoral, quien designará por sorteo un presidente y dos vocales de mesa, con el control de los representantes de los partidos políticos intervinientes. Art. 177, C.E.

Importancia de la función

La mesa receptora de votos es la encargada de recibir los votos de los electores durante los comicios. En el día de las elecciones, tiene la función de realizar los trámites necesarios para hacer efectivo el derecho al sufragio de los ciudadanos. Los miembros de las mesas receptoras de votos actuarán con entera independencia de toda autoridad y no obedecerán orden alguna que les impida el ejercicio de sus funciones.Art. 175, C.E. Su labor es de gran importancia para garantizar el buen desarrollo, la corrección y la transparencia del acto eleccionario. Constituye un ejemplo de participación y control democrático por parte de los ciudadanos.

Requisitos

  • Para desempeñar la función de miembro de mesa se requiere:
  • Ser elector y residir en el distrito electoral;
  • Saber leer y escribir;
  • Ser de notoria buena conducta;
  • No ser candidato en esa elección.Art. 176, C.E.
  • El ejercicio del cargo de miembro de mesa receptora de votos es obligatorio e irrenunciable, salvo en los casos de:
  • Grave impedimento físico;
  • Ausencia del país el día de las elecciones;
  • Tener más de 65 años de edad;
  • No estar en ejercicio de los derechos ciudadanos.

Otros agentes electorales

Apoderados

El representante o apoderado de cada candidatura podrá nombrar apoderados departamentales, distritales; dos titulares y dos suplentes por cada local de votación. Los apoderados de locales son los representantes de los partidos, movimientos políticos, alianzas o concertaciones que presentan candidaturas, en el local de votación. Los apoderados votarán en la casilla especial de la última mesa del local al que fueron asignados.

Tienen derecho a:

  • Acceder libremente a los locales de votación;
  • Examinar el desarrollo del proceso de votación y de escrutinio;
  • Formular reclamaciones y protestas;
  • Recibir los certificados que prevé el Código Electoral Art. 188, C.E.; y
  • Acompañar el traslado del expediente electoral.

Veedores

Los veedores son los representantes en la mesa receptora de votos de los partidos, movimientos políticos, alianzas y concertaciones que presentan candidaturas. Los veedores de mesa deberán estar inscriptos en el padrón distrital. Los veedores de los partidos, movimientos políticos, alianzas o concertaciones pueden asumir sus funciones, previa verificación de sus credenciales por parte de los miembros de mesa. Art. 184, inc. b, C.E.. Si los veedores no llegan a la hora señalada, igual puede iniciarse la Instalación de la mesa, pudiendo incorporarse posteriormente.

Tienen derecho a:

  • Permanecer junto a la mesa receptora de votos donde desempeñan sus funciones;
  • Presentar las reclamaciones escritas que crean conveniente, debiendo recibir constancia de la presentación efectuada;
  • Firmar las Actas de Escrutinio de la mesa, pero si no lo hacen, esto no causa la nulidad de la votación;
  • Recibir de la mesa los Certificados de Resultados del Escrutinio de las elecciones, firmados por los miembros de mesa. Art. 190, C.E.

Antes de la votación

  1. Presentación - Los miembros titulares y suplentes de cada mesa receptora de votos deben reunirse a más tardar a las 06:00 horas del día de las elecciones, en el local de votación para el que fueron designados. La mesa no puede constituirse sin la presencia de un presidente y dos vocales.
  2. Acreditación - Al llegar al local de votación donde ejercerán sus funciones, preferentemente antes de las 06:00 horas, los miembros de mesa deben dirigirse al miembro de la Junta Cívica o al Delegado designado en el local y exhibir su credencial y cédula de identidad para acreditar su condición. Recibirán entonces, bajo constancia, los elementos y útiles necesarios para la instalación de la mesa de votación. Procederán a verificarlos, según se explica en la sección siguiente de este manual.
  3. Verificación de materiales y útiles escolares - Recibidos los materiales y útiles para iniciar el acto de votación, el presidente y los dos vocales de mesa receptora de votos deben verificar que no falten materiales, en especial aquellos que son esenciales para el acto eleccionario.

Documentos electorales

a) Un ejemplar del Manual de Instrucciones para Miembros de Mesa Receptora de Votos;

b) Un padrón informativo, a fin de ser ubicado en un lugar visible a disposición de los electores para cualquier consulta;

c) Un ejemplar de Normas del Código Electoral.

Tres ejemplares del Expediente Electoral, que contiene (vienen presillados uno para cada Miembro de Mesa):

a) Carátula con el número de la mesa, apellidos y nombres del primer y último elector del Padrón Electoral de la Mesa Receptora de Votos;

b) Acta de Instalación de Mesa y Apertura de la Votación;

c) Acta de Sustitución de Miembros de Mesa;

d) Acta de Incidente de Oposición al Voto Ciudadano;

e) Padrón Electoral;

f) Casillas Especiales;

g) Acta de Cierre de Votación;

h) Actas de escrutinio con comparación de votantes según padrón con boletines;

Certificados

a) Certificado de Votación para los ciudadanos que voten;

b) Certificados de resultados para veedores y para la prensa;

c) Certificado de resultado para Transmisión (TREP).

Boletines

Número suficiente de boletines para cada cargo que se elige (como mínimo igual al número de electores que figuran en el padrón de la mesa receptora de votos).

Útiles escolares

a) Urnas de plástico debidamente rotuladas para cada candidatura;

b) Casillas de votación (cuartos oscuros);

c) Tinta Indeleble: Frascos en cantidad suficiente para cada mesa receptora de votos;

d) Bolígrafos, precintas, cinta engomada, reglas y papel para limpiar el dedo.

Carteles

a) Carteles que lleven impreso el número de la mesa receptora de votos, con el número, apellidos y nombres del primer y último elector del padrón de cada mesa, para facilitar la ubicación de los electores.

b) Carteles con los nombres de todos los candidatos, separados por partidos, movimientos políticos, alianzas y concertaciones.

Sobres

a) Tres sobres numerados para la devolución de los expedientes electorales de la mesa receptora de votos, que serán entregados bajo recibo, a los miembros de la Junta Cívica o en su efecto al Delegado designado por ésta.

b) Un sobre sin número para guardar los boletines de votos utilizados por los electores en la votación y los certificados de votación no utilizados; este sobre será destinado a la oficina del Registro Electoral distrital.

Apertura de la mesa

Los miembros de la mesa deben cumplir las siguientes tareas preparatorias:

  • Colocar en un lugar visible los carteles con el número de mesa y el cartel de rango de los electores, con el número, apellidos y nombres del primer y último elector;
  • Colocar en un lugar visible un padrón para información de los electores;
  • Verificar que las casillas de votación reúnan las condiciones de seguridad y garantías para que el elector pueda votar;
  • Ubicar las casillas de votación (cuartos oscuros) con la abertura hacia una pared, de modo que cuando los electores las ocupen queden de espalda a la pared y se preserve el secreto de su voto;
  • Ubicar los boletines de voto y demás útiles electorales sobre la mesa, de manera ordenada para facilitar y agilizar su uso durante la votación;
  • Revisar y mostrar a los presentes que las urnas están vacías;
  • Pegar las urnas de plástico a la mesa; si faltase una urna, utilizar una para dos candidaturas rotulando para la orientación del elector;
  • Colocar los carteles con los nombres de los candidatos para todos los cargos en disputa;
  • A las 06:30, el presidente y los vocales firman el Acta de Instalación de mesa y Apertura de la votación en tres ejemplares. Las Actas llevan impresos los datos del Departamento, Distrito, Zona, Local y Número de Mesa.

Los miembros de mesa, veedores y apoderados votan al cierre de la votación Art. 219, C.E.. En ningún caso lo harán al inicio o durante la votación.

Durante la votación

La votación se inicia inmediatamente luego de haber sido llenada el Acta de Instalación de la Mesa.

Ordenamiento de la votación

  • Los electores votan en el orden de su llegada, por lo que deberán formar fila de a uno.
  • La mesa dará preferencia en el orden de votación a las siguientes personas:
  • Mujeres embarazadas;
  • Minusválidos;
  • Enfermos;
  • Personas mayores de 75 años;
  • Autoridades electorales, y candidatos Art. 207, C.E.

Los miembros de mesa deben controlar durante toda la jornada que la fila de electores se mantenga a distancia prudencial de la mesa, formada de a uno y ordenada, sin aglomeraciones ni confusión con las filas de otras mesas del mismo local.

Procedimiento de votación

Voto Convencional

Reglamento sobre la marca en el boletín de voto

Voto válido

Se considera voto válido:

  • Cuando la marca se encuentra dentro del espacio correspondiente al partido o movimiento político, alianzas u concertación.
  • Cuando la marca se encuentra, en cualquier lugar de la cuadrícula de color (fotografía, nombre del candidato, número o sigla del partido o movimiento político).
  • Cuando la marca se encuentra puesta en el borde del recuadro de la candidatura.

Voto nulo

Se considera nulo el voto que:

  • Esté emitido en boletín diferente al modelo oficial.
  • Tenga marcada más de una preferencia.
  • No lleve las firmas de los tres miembros de mesa. Art. 225, C.E.
  • No sea clara la intención del voto.
  • La marca esté totalmente fuera de los recuadros de las candidaturas.

Voto en blanco

  • Se considera voto en blanco el boletín que no tenga marca. Art. 226, C.E.

Situaciones especiales

Excepción al secreto del voto

  • El secreto del voto garantiza el derecho de cada ciudadano de votar libremente, sin revelar sus preferencias. Art. 6, C.E.
  • Sin embargo, las personas que por impedimento físico no puedan marcar los boletines e introducirlos en la urna por sí mismos, pueden solicitar la ayuda de una persona de su confianza para estas operaciones. Art. 217, C.E.

Denegación del derecho al voto

Los miembros de mesa podrán denegar el derecho al voto al elector, en los siguientes casos:

  • Cuando los datos de su Cédula de Identidad no coinciden manifiestamente con los del padrón de la mesa;
  • Cuando la Cédula de Identidad sea visiblemente falsa o manifiestamente adulterada; en este caso, la mesa puede ordenar la detención de su portador;
  • Cuando tenga algún dedo de la mano manchado con tinta indeleble utilizada en los comicios C.E.;
  • Cuando no presente su Cédula de Identidad;
  • Cuando no figure en el padrón de la Mesa, con excepción de los miembros de mesa y veedores que votan en casilla especial;
  • Cuando un apoderado quiera votar en una mesa que no sea la última del local.

Sustitución de Miembros de Mesa

En caso de indisposición repentina del presidente o cualquiera de los miembros de mesa, durante la votación o el escrutinio, quien asuma la presidencia dispondrá que el miembro de la mesa se complete:

  • Con el suplente del ausente;
  • En ausencia del suplente será sorteado de entre los otros suplentes presentes;
  • En ausencia de suplentes, con cualquiera de los electores del padrón correspondiente que se encuentre presente.

De todo ello se dejará constancia en el acta de sustitución de miembro de mesa (apartado B). En ningún momento la Mesa funcionará sin la totalidad de sus miembros. Arts. 197 y 216, C.E.

Cierre de votación

A las 16:00 hs. (horario de invierno) el presidente declarará cerrada la votación. Si están presentes en la fila electores que todavía no han votado, el presidente dejará que voten juntando las cédulas de los mismos; pero no permitirá que voten otros que vayan llegando después de la hora de cierre.

Votación de los miembros de mesa, veedores y apoderados

Una vez cerrada la votación, procederán a sufragar los miembros de mesa, veedores y apoderados. En las casillas especiales habilitadas para el efecto, se especificará lo siguiente:

  • Nombres y apellidos completos;
  • Distrito electoral al que pertenecen;
  • Función que desempeña en la Mesa;
  • Número de Cédula de Identidad, y
  • Firma del elector a los efectos de certificar sus datos.

Los apoderados votan en la última mesa del local. Los miembros de mesa y veedores votan en la mesa donde ejercen sus funciones. Siempre lo harán en la casilla especial.

Verificación del número de electores que votaron

A continuación, se debe verificar en los padrones de mesa, el número de personas que votaron. Este número se anota en el acta de cierre de votación y en las actas de comparación de votantes según padrón con boletines. Se traza una línea sobre el espacio de apellidos y nombres de los electores que no votaron

Guardado de los boletines sobrantes y útiles de la mesa

Los boletines de votos sobrantes o no utilizados, así como los materiales y útiles sobrantes de la votación, se guardan en el maletín electoral de la mesa.

Apertura de las urnas. Procedimiento general de escrutinio

Conteo de boletines

Terminado el proceso, se cuentan todos los boletines, sin abrirlos todavía. El conteo de boletines se hace cargo por cargo con el siguiente orden: Presidente y Vicepresidente, Senadores, Diputados, PARLASUR, Gobernador y Junta Departamental; es decir, se cuentan los boletines, uno por vez.

Si aparece un boletín que se aparte del modelo utilizado para la votación o no estuviere firmado por el presidente y los vocales de mesa, será anulado sin más trámites. La firma de las autoridades de mesa en boletines que se aparten del modelo enviado por la Justicia Electoral y utilizado para la votación está penada por el Art. 317, C.E. y Art. 222 inc. b, C.E.

Participantes

Los veedores y apoderados tienen derecho a participar directamente en el proceso de scrutinio, reclamando cuando sea necesario y colaborando en la correcta aplicación del procedimiento.

El voto es secreto, pero el escrutinio es público

Cualquier elector tiene derecho a presenciarlo en silencio, a la distancia prudencial que disponga el presidente de mesa, quien puede ordenar en forma inmediata la expulsión de las personas que, de alguna forma, entorpezcan o perturben el escrutinio.Art. 221, C.E..

Lugar

Todo el procedimiento del escrutinio se debe realizar en el mismo sitio en que tuvo lugar la votación en un solo acto sin interrupción. Art. 222, C.E..

Comparación del número de boletines con el número de electores que votaron

A continuación, se compara el número de boletines encontrados con el número de votantes registrados en el padrón de mesa; controlando que cada boletín corresponda a la urna de la candidatura correspondiente.

Si existe alguna diferencia entre ambas cantidades se procede así:

  • Si hay menos boletines que votantes, se hace constar la diferencia en el acta de comparación de votantes según padrón con boletines, sección A, de cada cargo correspondiente, recuadro que dice “de menos”. Luego se continúa el escrutinio.
  • Si hay más boletines que votantes, se hace constar la diferencia en el acta de comparación de votantes según padrón con boletines, sección A, de cada cargo correspondiente recuadro que dice “de más”. El presidente sacará al azar, sin desdoblarlos, un número de boletines igual al excedente, y los destruirá de inmediato.
  • Si el excedente de boletines encontrados en comparación con los votantes, es mayor al 10% del total de los votos emitidos para cualquiera de los cargos, la votación de la mesa será nula. El juzgamiento de la nulidad de la mesa compete al Tribunal Electoral correspondiente.

Desdoblamiento, lectura y exhibición de boletines

  • Después de contar los boletines y comparar el número de boletines con el de votantes, se introducen de nuevo todos los boletines en la urna.
  • El presidente de mesa empieza a sacar los boletines uno a uno de la urna que corresponde a la elección, los desdobla y dice en voz alta su contenido. Exhibe cada boletín a los vocales y veedores de mesa.
  • A medida que se lee el contenido de los boletines, se los va clasificando por partido, movimiento político, alianza u concertaciones, votos nulos y votos en blanco.
  • Si algún miembro o veedor en ejercicio de sus funciones tiene dudas sobre el contenido de un boletín leído por el presidente, puede pedir en el acto para examinarlo, y se le debe conceder Art. 224, C.E.

Conteo de votos y proclamación del resultado

  • Terminada la lectura y clasificación de los boletines, se procede al conteo de los votos obtenidos por cada partido, movimiento político, alianza o concertaciones, votos nulos y votos en blanco.
  • El presidente preguntará entonces si hay alguna protesta que hacer contra el escrutinio; si no hay ninguna, o después que la mesa resuelva las protestas que se puedan presentar, el presidente anuncia en voz alta el resultado del escrutinio para Presidente y Vicepresidente, Senadores, Diputados, PARLASUR y, donde corresponda, Gobernador y Junta Departamental, por cada lista, los votos nulos y los votos en blanco. Art. 227, C.E.

Llenado de actas de escrutinio

De inmediato se debe completar el acta de escrutinio correspondiente. En ella se anotan los resultados obtenidos por partido, movimiento político, alianza o concertaciones así como los votos nulos, los votos en blanco y la suma total de votos. Art. 227, C.E.

Todas estas cantidades se anotan en la sección B, en números y letras, se recomienda usar letra de imprenta.

También se anotan, en forma sumaria, las reclamaciones e impugnaciones que formulen los electores, veedores, apoderados o candidatos, los cuales se anexarán al acta, así como toda otra mención que ayude a esclarecer los hechos sucedidos. Simultáneamente procederán al llenado del certificado TREP. El presidente y los dos vocales deben firmar obligatoriamente los tres ejemplares de cada acta (para Presidente y Vicepresidente, Senadores, Parlasur, Diputados y, donde corresponda, para Gobernador y Junta Departamental), en original. Si lo desean, también pueden firmar los veedores y electores presentes. Arts. 227 y 228, C.E.

Entrega del certificado TREP

El funcionario Coordinador TREP del local de votación identificado con su credencial correspondiente, entregará a los miembros de mesa receptora de votos antes del inicio de los escrutinios un sobre que contiene los Certificados de resultados de la votación para el TREP, de color amarillo claro, para todas las candidatura, solicitándoles prioridad en el llenado (Antes que los certificados de resultados para veedores).

Retiro del certificado TREP

Concluido el llenado de las actas de escrutinio, de cada cargo, se llenarán y firmarán por los tres (3) miembros de mesa, los certificados de resultados de la votación para el TREP que lo entregarán INMEDIATAMENTE al Acopiador TREP.

Certificado de resultados

Al terminar el escrutinio de los votos y una vez entregados los certificados TREP, los miembros de mesa receptoras de votos deben llenar los correspondientes Certificados de Resultados de todas las Candidaturas, a fin de hacer entrega a los veedores, conforme al Art. 229, del C.E. y los apoderados, conforme al Art. 188, del C.E.

Preparación de los documentos electorales

Guardado de los boletines escrutados en el sobre correspondiente

  • Todos los boletines usados por los electores y los certificados de votación no utilizados se guardan en el sobre (sin número) que viene entre los elementos y útiles electorales.
  • Este sobre se entregará a la Oficina del Registro Electoral.
  • El mismo no deberá ser abierto sin la expresa autorización del Juez Electoral.

Preparación de los sobres con el expediente electoral

Todos los documentos electorales se ordenan y se preparan en 3 (tres) sobres numerados que vienen entre los elementos y útiles electorales. Los sobres tienen los siguientes destinos:

  1. Para el TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL.
  2. Para el TRIBUNAL ELECTORAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN.
  3. Para el EL JUZGADO ELECTORAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN.

Entrega a la Junta Cívica del expediente electoral y de los materiales sobrantes

Los tres sobres del expediente electoral, debidamente lacrados, serán entregados por el presidente de mesa al miembro de la Junta Cívica o en su efecto al Delegado del local de votación, previa confección de un recibo. El recibo se confecciona en un talonario por duplicado: un ejemplar para el presidente y otro para entregarlo o remitirlo, en su caso, al Juez Electoral de la circunscripción conjuntamente con los sobres. Art. 231, del C.E. Los materiales sobrantes (bolígrafos, tinta indeleble, instructivos, reglas, boletines no usados) se guardan en el maletín de mesa para ser entregados al miembro o delegado de la Junta Cívica en el local de votación. Este lo entregará al Jefe de la Oficina del Registro Electoral Distrital. Las urnas y casillas serán retiradas de los locales de votación por los miembros de las Juntas Cívicas.

Disposiciones comunes

En el día de los comicios queda prohibido:

a) La aglomeración de personas o la organización de grupos en un radio inferior a doscientos metros de los centros en que funcionen las mesas receptoras de votos, que directa o indirectamente puedan significar cualquier presión sobre los electores, a menos que se trate de electores formando filas delante de las mesas para sufragar;

b) La portación de armas, aún mediando autorización acordada anteriormente por autoridades administrativas, en el mismo radio señalado en el inciso anterior;

c) La celebración de espectáculos públicos hasta dos horas después de finalizar los comicios;

d) El expendio de bebidas alcohólicas; y

e) La instalación de mesas de consulta por parte de los partidos o movimientos políticos, en el radio mencionado en el inciso “a” de este artículo. Art. 195, del C.E.

De los delitos electorales

Arts. 315 y 316, del C.E.

Art. 317, del C.E.

Art. 318, del C.E.

Art. 320, del C.E.

Art. 321, del C.E.

Art. 322, del C.E.

Art. 323, del C.E.

Art. 324, del C.E.

De las faltas

Art. 331, del C.E.

Art. 332, del C.E.

Art. 334, del C.E.

Art. 338, del C.E.

En cuanto las leyes penales especiales vigentes no sean expresamente modificadas por este Código, las sanciones previstas en ellas se adoptan de la siguiente manera: cuando la ley prevea como sanción única o alternativa una multa, sea ella facultativa o acumulativa, la sanción sólo será la de multa.