Marco normativo sobre procedimiento policial

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Contenido

Competencias Legales

La Justicia Electoral y la Policía Nacional son instituciones de rango constitucional con competencia específicas, conviene recordar los artículos de nuestra carta magna donde se establecen las mismas:

Justicia Electoral

El Art. 273 de la Constitución Nacional establece...

La libertad y la seguridad de las personas son bienes jurídicos protegidos por nuestra Carta Magna y al respecto de los mismos el Art. 9 de la C.N. establece…

Policía nacional

El Art. 175 de la Constitución Nacional que expresa…

Artículo 175 - De la policía nacional

La Policía Nacional es una institución profesional, no deliberante, obediente, organizada con carácter permanente y en dependencia jerárquica del órgano del Poder Ejecutivo encargado de la seguridad interna de la Nación.
Dentro del marco de esta Constitución y de las leyes, tiene la misión de preservar el orden público legalmente establecido, así como los derechos y la seguridad de las personas y entidades y de sus bienes; ocuparse de la prevención de los delitos; ejecutar los mandatos de la autoridad competente y, bajo dirección judicial, investigar los delitos. La ley reglamentará su organización y sus atribuciones.
El mando de la Policía Nacional será ejercido por un oficial superior de su cuadro permanente. Los policías en servicio activo no podrán afiliarse a partido o a movimiento político alguno, ni realizar ningún tipo de actividad política.
La creación de cuerpos de policía independientes podrá ser establecida por ley, la cual fijará sus atribuciones y respectivas competencias, en el ámbito municipal y en el de los otros poderes del Estado.

Marco normativo

La labor a ser desplegada por los agentes de la policía nacional en el día de las elecciones, en su tarea de resguardar el orden y la seguridad de las personas, se citan y trascriben aquí algunas disposiciones legales (sin perjuicio de otras que resultaren pertinentes) que hacen al marco normativo de posibles hechos a ser tomados en consideración y requieran de un procedimiento policial inmediato y efectivo.

Procedimiento policial antes de los comicios

Aspecto Legal

Con la intención de regular los periodos y lugares aptos para la realización de la propaganda electoral, nuestra legislación electoral, establece, entre otros, en los artículos mencionados a continuación cuanto sigue:

Art. 290, C.E.

Art. 293, C.E.

Art. 296, C.E.

Procedimiento sugerido

En caso de constatar la flagrante comisión de tales actos prohibidos, en los lugares y periodos no permitidos, así como la contravención de otros actos afines regulados expresamente por las disposiciones legales vigentes, al personal policial apostado en el lugar del hecho, se recomienda:

Paso 1: APREHENDER E IDENTIFICAR a la persona o grupos de personas que fueran sorprendidas cometiendo algún acto prohibido, contemplando en todo momento lo dispuesto en el Art. 12 de la C.N. que se refiere a los derechos de las personas que son detenidas y el Art. 293, C.P.P.
Paso 2: LABRAR ACTA de las actuaciones realizadas y del hecho constatado, en la que se deberán asentar datos personales completos de el o los autores del hecho, incautar evidencias, de ser posible tomar fotografías, realizar filmaciones y recabar datos de testigos del hecho.-
Paso 3: COMUNICAR Y REMITIR todos los antecedentes del hecho y las evidencias incautadas en caso de constatación de delitos a la Fiscalía Penal de Turno de la localidad que corresponda, o en ausencia de este al Juzgado de Paz.
CUALQUIER OTRA MEDIDA que el personal policial considere pertinente para el esclarecimiento del hecho denunciado.

Locales de votación previsiones con relación a la seguridad de los mismos

  • Recabar con antelación de la Justicia Electoral toda información acerca de los locales de votación, cantidad de mesas y de electores habilitados para sufragar, con relación al acto eleccionario.
  • Coordinar con la Junta Cívica lo referente a la seguridad en el traslado de las Urnas, documentos y útiles electorales a los locales de votación y de ser necesario acompañar el traslado de los sobres que contienen las actas electorales a su destino correspondiente.
  • Tomar todas las previsiones necesarias para la seguridad de los locales de votación, en coordinación con las autoridades de mesa, el Juez y el Fiscal Electoral (Juez de Paz o autoridad competente, en su caso), previendo vías rápidas de comunicación (números de teléfonos, celular y fax).
  • Establecer vigilancia policial con 24 horas de antelación en los locales de votación, realizando un reconocimiento de los mismos, portones de entrada, salida, llave de electricidad, etc.

Procedimiento policial durante los comicios

Apoyo a las autoridades de mesa

Es importante recordar a la autoridad policial que el Art. 184 inc. F) del C.E. dispone que “son obligaciones de los miembros de la mesa receptora de votos (…) f) …mantener el orden en el recinto del sufragio y, en su caso, recurrir a la policía para expulsar, sin prejuicio de las sanciones de la ley, a toda persona en estado de ebriedad, que porte armas o que pretenda destruir material electoral, coaccionar, sobornar a los sufragantes, faltar al respeto a los miembros de mesa, o que realice cualquier acto que viole la libertad, pureza y garantía del sufragio;…”

Art. 206, C.E..-
Art. 194, C.E..-
Art. 205, C.E..-

Cubrir los locales de votación 2 (dos) horas antes del inicio de los comicios, con la cantidad de personal necesario Es importante destacar que en el día de los comicios pueden suscitarse innumerables situaciones o actos que contravengan disposiciones legales, no obstante en ese día existen generalmente algunos actos cuya reiteración es constante, y se encuentran expresamente prohibidos, al respecto el Art. 195, del C.E., establece que en el día de las elecciones se prohíben:

Problema suscitado

  • Aglomeración de personas u organización de grupos, portación de armas e instalación de mesas de consulta a menos de 200 metros del local de votación.
  • Portación de armas.
  • Expendio de bebidas alcohólicas.
  • Celebración de espectáculos públicos hasta 2 hs. Después de finalizados los comicios.

Procedimiento sugerido

Al personal policial superior afectado al local en cuestión se recomienda:

  • Con fines disuasivos, recordar a aquellas personas caracterizadas por su liderazgo, que la reunión queda garantizada más allá del límite señalado (en caso de aglomeración de personas). Sin embargo es importante que las mismas se vean compelidas a cumplir la ley en forma inmediata. Solo en caso de resistencia ostensible se aplicará el uso de la fuerza pública para el cumplimiento del cometido.-
  • Individualizar a los incitadores, agitadores o cabecillas del grupo y proceder a su aprehensión si el caso requiere.
  • Tomar fotografías, disponer filmaciones, incautar evidencias, registras datos personales de testigos del hecho, o cualquier otro material probatorio que puedan constituirse eventualmente en elementos de juicio a los fines del Derecho.
  • De existir accidentados o lesionados, auxiliarlos de manera inmediata.
  • Todo lo actuado comunicar inmediatamente a las autoridades competentes conforme a la Constitución, las leyes y los reglamentos vigentes.
  • Redactar informe de actuaciones, parte policial y remitir evidencias incautadas.

Procedimiento policial después de los comicios

  • Velar por el cumplimiento y respeto del horario de votación establecido en el Art. 218, del C.E., para este fin es práctica frecuente que los miembros de mesa una vez llegada la hora de cierre de la votación procedan a recoger la cédula de identidad de los electores que se encuentren en fila frente a las mesas receptoras de voto con intención de sufragar. En ese sentido se recomienda brindar apoyo a las autoridades de mesa para garantizar que estos sufraguen en su totalidad.
  • Si algún otro elector que no estaba en la fila en el momento señalado en el párrafo anterior insiste en votar, señalarle que el horario de votación ya ha finalizado.
  • Cerrada la votación y al cumplirse el horario de los escrutinios aumentar la vigilancia en los puntos críticos (llave general de la electricidad, portones de entrada, salida y auxiliares, vehículos que transportarán las actas, etc.);
  • Finalizado el conteo de los votos, brindar al funcionario electoral la seguridad necesaria para el traslado de las actas electorales hasta las oficinas de la Justicia Electoral o lugares destinados al efecto.

Prevención de delitos y faltas electorales

Generalidades con relación al procedimiento policial

  • Elaborar un plan de operaciones.
  • Coordinar acciones en caso de ser necesario el apoyo de las Fuerzas Policiales Especiales.
  • Concurrir al local de votación con antelación debida.
  • Adoptar medidas preventivas de seguridad tanto del lugar de votación como de las personas.
  • Establecer vigilancia en los puntos críticos y estratégicos.
  • Garantizar la libre circulación, principalmente frente al acceso de los locales de votación.

Faltas electorales

Marco normativo

  • Las faltas electorales se encuentran reguladas en los Arts. 331 al 337, C.E. y son infracciones que la ley castiga en todos los casos con pena de multa.
  • El Artículo 18 de la Ley N°635/95 que Reglamenta la Justicia Electoral, en su inciso b) otorga la competencia a los Jueces Electorales para instruir sumario para en investigación a las mismas y aplicar las sanciones que correspondan.
  • El Artículo 24 de la Ley N°635/95 que reglamenta la Justicia Electoral, establece los deberes y atribuciones de los Fiscales Electorales y en su inciso “c” dispone que estos deben actuar de oficio o a instancia de parte en las faltas electorales.

Algunas faltas electorales consisten en:

  • Miembro de mesa que no asista a cumplir con su función injustificadamente.
  • Votar sin estar habilitados para hacerlo.
  • Perturbar el orden durante el desarrollo del acto electoral ingresando al local de votación en:
  • Estado de ebriedad
  • Estando drogado
  • Portando armas
  • Armando tumulto
  • Comerciantes que vendan bebidas alcohólicas desde 12 horas antes del inicio del acto eleccionario, es decir desde las 19:00hs del día inmediatamente anterior al de las elecciones.

Delitos

Marco normativo

Procedimiento sugerido

  • Recibir denuncias escritas, labrar acta de las verbales, tomar intervención de oficio;
  • Comunicar los hechos suscitados al Fiscal Penal de Turno de la localidad que corresponda, recabar toda la información posible con relación al hecho y recolectar elementos probatorios, como ser: declaraciones breves de testigos y/o presuntos involucrados, tomar fotografías y/o realizar filmaciones, debiendo labrar acta de procedimiento de todo lo actuado y demás previsiones establecidas en el Art. 176 del C.P.P.
  • Si en el procedimiento se realizan aprehensiones, contemplar en todo momento lo dispuesto en el Art. 12 de la C.N. que se refiere a los derechos de las personas que son detenidas y el Art. 239 del C.P.P.
  • Garantizar la continuación del sufragio.
  • Designar por escrito personal a cargo de la investigación, conforme al Art. 58 del C.P.P.
  • Elaborar el parte policial (informe de actuaciones) para su remisión al Ministerio Público y Juzgado, conforme a los Arts. 299 y 300 del C.P.P. (archivo individualizado, expediente policial…)
  • Proseguir con las investigaciones, bajo dirección del Ministerio Público, hasta el total esclarecimiento del hecho.

Delitos - Código penal

Hechos punibles contra el Sistema Electoral

  • Impedimento de elecciones. Art. 275, Código PenaL
  • Falseamiento de elecciones. Art. 276, Código Penal
  • Falseamiento de documentos electorales. Art. 277, Código Penal
  • Coerción al elector. Art. 278, Código Penal
  • Engaño al elector. Art. 279, Código Penal
  • Soborno al elector. Art. 280, Código Penal

Delitos - Código Electoral

  • Violar el secreto del voto
  • Retener cédula de identidad el día de las elecciones.
  • Comprar votos.
  • Votar más de una vez en la misma elección.
  • Destrucción de materiales de propaganda de algún partido, movimiento o alianza política.
  • Propaganda electoral extemporánea
  • Desobediencia de la policía nacional al presidente de mesa
  • Entre otros ver artículos Arts. 315 al 330, C.E.